本文摘要：（原标题：国务院：计划到2020年竣工500座以上标准化机场）国务院办公厅关于增进标准化航空业发展的指导意见国办发〔2016〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：标准化航空业是以通用航空飞行中活动为核心，涵括标准化航空器研发生产、市场运营、综合确保以及伸延服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具备产业链条长、服务领域甚广、造就起到强劲等特点。

（原标题：国务院：计划到2020年竣工500座以上标准化机场）国务院办公厅关于增进标准化航空业发展的指导意见国办发〔2016〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：标准化航空业是以通用航空飞行中活动为核心，涵括标准化航空器研发生产、市场运营、综合确保以及伸延服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具备产业链条长、服务领域甚广、造就起到强劲等特点。近年来，我国标准化航空业发展很快，截至2015年底，标准化机场多达300个，通用航空企业281家，曾名标准化航空器1874架，2015年飞行中量约73.2万小时。

但总体上看，我国标准化航空业规模依然较小，基础设施建设比较迟缓，低空空域管理改革进展较慢，航空器自律研发生产能力严重不足，通用航空运营服务脆弱，与经济社会发展和新兴航空消费市场需求仍有较小差距。为减缓提高服务确保能力，增进产业转型升级，获释消费潜力，构建标准化航空业持续身体健康发展，经国务院表示同意，现明确提出以下意见。一、总体拒绝（一）指导思想。全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院决策部署，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，充分发挥市场机制起到，增大改革创新力度，引人注目通用航空交通服务功能，大力培育通用航空市场，减缓建构基础设施网络，增进产业转型升级，提高空管确保能力，希望竣工布局合理、便捷快捷、生产先进设备、安全性规范、应用于普遍、军民顾及的通用航空体系。

（二）基本原则。市场主导，政府引领。充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，反对新兴航空消费，希望企业根据市场需求不断创新，增进通用航空市场持续发展壮大。更佳地充分发挥政府专责谋划、规划引领和政策反对的起到，增大简政放权力度，优化飞行中报审程序，提升审核效率，为通用航空企业获取高效便利服务。

安全性第一，创意驱动。处置好安全性与发展的关系，增强安全性主体责任和监管责任，建立健全军地牵头监管机制，实行分类细致管理，保证飞行中和空防安全性。

增大改革力度，通过政策创意、管理创意、技术创新和服务创意，最大限度获释市场潜力。重点突破，全面前进。

以减缓基础设施建设、不断扩大低空空域对外开放、提高空管确保能力、增进产业转型升级为重点，超越制约产业发展的瓶颈。作好整体设计规划，专责通用航空与公共航空运输协调发展，前进军民深度融合，推展标准化航空业全方位发展。

（三）发展目标。到2020年，竣工500个以上标准化机场，基本构建地级以上城市享有标准化机场或顾及通用航空服务的运输机场，覆盖面积农产品（13.100, -0.40, -2.96%）主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。标准化航空器超过5000架以上，年飞行中量200万小时以上，培育一批具备市场竞争力的通用航空企业。

标准化航空器研发生产水平和自主化率有较小提高，国产标准化航空器在通用航空机队中的比例明显提高。标准化航空业经济规模多达1万亿元，可行性构成安全性、有序、协商的发展格局。二、培育通用航空市场（四）增强交通服务。

充分发挥通用航空小机型、小航线、小航程的特点，适应环境偏远地区、地面交通不便地区人民群众的上下班市场需求，大力发展短途运输，获取多样化机型服务，构建常态化运输。希望有条件的地区发展公务航空，符合个性化、高效率的上下班市场需求。（五）不断扩大公益服务和生产应用于。希望和强化通用航空在抢险救灾、医疗急救等领域的应用于，完备航空应急救援体系，提高快速反应能力。

不断扩大通用航空农林作业面积，基本构建主要林区航空护林，推展通用航空在工业与能源建设、国土及地质资源勘查、环境监测、通信中继等领域应用于。（六）希望航空消费。推展通用航空与互联网、创新经济融合，扩展通用航空新的业态。

增进通用航空与旅游业融合，在适合地区积极开展空中游览活动。希望发展飞行中培训，提升飞行中驾驶执照持有人比例。

大力发展个人用于、企业出租等非经营性通用航空，希望积极开展航空体育与体验飞行中。利用会展、飞行中赛事、航空文化交流等活动，反对通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社会团体发展，不断扩大通用航空爱好者和消费者群体。

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